2017年將近尾聲，中東局勢有好消息也有壞消息產出。首先是伊斯蘭國（IS）節節敗退的消息，世人普遍認為國際局勢即將轉好；未料美國川普政府卻承認耶路撒冷是以色列的首都，消息一出，信奉回教的中東各國紛紛舉行大規模抗議與示威，增添國際局勢變數。
12月12日中午美國總統川普，簽署經美國參眾兩院整合後的國防授權法案（NDAA），未來美國將強化台美軍事交流，美國政府也考慮海軍艦艇互訪的可行性。
12月15日，報載2架美國F-22戰機在敘利亞上空攔截2架越界的俄羅斯戰機，雙方在空中對峙40分鐘，美軍機並發射照明彈警告。
這些新聞雖然只有國防授權法案與台灣相關，但若仔細分析還是可以看出一些對台灣有利的端睨。
美國的操弄
首先是世人對伊斯蘭國及土城酒店按摩其恐怖行動的憎惡，以為聯軍打敗伊斯蘭國是好事，然而伊斯蘭國是怎麼崛起的？有興趣的讀者透過網際網路，只要鍵入「IS崛起」或是「IS扶植」等字眼，就會出現一堆影片與資料，例如下列網址：
歸根結柢這跟伊拉克戰爭有關係，但深究到1980年代又可以發現，其實1980年代在伊朗巴勒維王朝被何梅尼推翻後，美國就支持伊拉克海珊政權對付伊朗，期間對海珊政府以生化武器對付境內庫德族人一事置若罔聞。
1979年蘇聯入侵阿富汗，美國以軍事援助方式幫助境內聖戰士組織對付蘇聯，1988年蘇聯撤離阿富汗後，境內各部族處於分治與獨立狀態，後續衍生出蓋達組織。911恐怖事件後美國發動反恐作戰，賓拉登被美國擊斃後，殘餘勢力四處流散，後續再與伊斯蘭國勢力合流與之後的相互征戰。
中東方面，美國於1991年伊拉克入侵科威特之後，打了第一次波斯灣戰爭，2003年又以伊拉克境內有大規模毀傷武器而打了第二次波斯灣戰爭，造成伊拉克境內的權力真空。而在2011年阿拉伯之春運動影響到敘利亞後又扶植反抗勢力介入敘利亞，後續基本上是以敘利亞反抗軍把敘利亞政府給「打殘」了，而在伊拉克與敘利亞政府都無力控制境內領土的狀況下，伊斯蘭國的崛起也就不令人意外。目前，對於美國公然以先進的F-22戰機巡弋敘利亞領空，並與俄羅斯戰機對峙，阿塞德政權也只能憤怒表態而已。
▲美國日前宣布2架F-22戰機在敘利亞上空與俄羅斯戰機對峙，意外的點出美國以新銳匿蹤戰機介入敘利亞內戰。（圖／取材自USAF）
為什麼美國可以幫助海珊？軍援阿富汗的聖戰士？在查不到明確證據下擊潰海珊？可以介入敘利亞內戰？甚至可以介入以色列國都事宜？沒有為什麼，這是強權政治下的現實，但若套用在台海局勢上，我們就得小心應對。
細化美國國防授權法
美國的國防授權法案，法案中涉台部分包括軍艦互訪、對台關係、聯合軍演、軍購需求與台灣安全威脅等，聯合軍演部分，美國應邀請台灣軍隊參與類似「紅旗」之類的軍事演習。消息一出，中國大陸方面反應極大，不排除未來升高對抗層級。
但政府層級的考量必須謹慎，雖然明面上來看這個國防授權法案相當有利於台灣，但實際上美國外交政策卻會慢慢的修正方向，以聯合軍演來說，雖然早在歐巴馬政府任內簽署2017年國防授權法時，就籲請美國政府應評估台灣參加環太平洋軍演（RIMPAC）。然現實面卻是，美國早已籲請中國參加環太平台北 北投飯店按摩洋演習，最終於2016年達成這一目標，同時限縮台灣媒體參訪該演習的範圍，更遑論台灣派海軍參與？
▲軍艦具有國籍象徵，中國多次拒絕美國航艦進入香港整補，在經過一番外接折衝後才於今年同意美艦訪港。（圖／取材自USN）
就軍事層面上來說，任何與美軍交流或是演訓都可以讓部隊「增廣見聞」，學習美軍新的戰術與戰法，機會確實難得因此得極力爭取。雖然台灣空軍有部分飛官進入路克空軍基地受訓，但別忘了這是「付費行程」，無論是單獨派員受訓還是包含在某軍購項次內，都要付錢。若能有免費的受訓機會，那對軍方來說是求之不得的機會。
雖然軍方很想要這類軍事訓練，但明面上不能「授人以隙」以免讓敵對一方獲得發動攻擊的口實，惟台灣在軍事/外交上還是有很多層面可以利用美國所通過的國防授權法。
若美台雙方先以海上人道救援、救生、救難、打擊海盜、醫療艦互訪等層面切入的話，或許會是台灣利用這個法案、達成美台軍事合作的第一步，這些舉措都中正 外約按摩必須在公海上舉行，美軍機艦不得停靠台灣，後續再視情況「加溫」。
或許有些朋友會覺得上述作法太過溫和而且懦弱，然軍事迷可以用歡欣鼓舞的心情面對美軍的來訪，唯軍事家與決策高層必須考量後續他國的反彈，切莫以為趕緊與美國達成「準」軍事協議，有美國人撐腰而沾沾自喜。
要提醒政府的是，美國政府是一個現實主義的國家，他是一個大國，可以在全球各地操弄各種小國以達成其國家利益，歷史上許多與美國過往甚密的國家元首，例如越南的吳廷琰、智利的阿葉德、巴拿馬的諾瑞加、伊拉克的海珊，每一個關係都比現在的美台關係好。然碰到與美國利益攸關的時候，美國政府還是會予以「捨棄」的。
若認清楚美國政府的現實面，或許台灣政府高層就不會那麼喜孜孜的看待這項法案的通過吧；當然也是會有例外的。
●作者：楊威利／資深軍事評論員
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
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